中国老龄化程度加深 医养结合为何难落地

人口老龄化是目前面临的突出问题。去年3月，国家卫生计划委员会和全国老龄预测数据显示，到2020年，中国60岁以上的老年人口将达到2.55亿人左右，占总人口的17.8%左右。在不富裕的老年情况突出的情况下，如何让老年人&ldquo总是养活，总是依赖&rdquo受到关注。

2017年3月17日，国家卫生计划委员会前几天联合多部门发行了&ldquo；十三五&rdquo；健康老龄化计划指出&ldquo；十三五&rdquo；时代中国健康老龄化面临的许多挑战。随着老龄化的加深，老年人对医疗、康复等服务的刚性需求越来越大。而且，老龄化的进程伴随着城镇化、家庭小型化、空巢化，与经济社会转型期的各种矛盾交织在一起，流动老人和留守老人的规模不断增加，越来越多的家庭面临着照顾者缺失的问题。

另外，我国目前还没有建立适应老年人健康需求的保健-预防-治疗-康复-护理-安宁治疗的综合性、连续性服务体系。老年医疗卫生服务机构、康复医院、残疾人专业康复机构、护理院等机构数量有限，地区分布不均匀，失智护理、安宁护理等机构严重不足，为社区和家庭老年人提供健康服务的能力需要加强。从事老年人健康服务的人数不足，特别是基层人才严重不足。

我国老年人健康保障制度总体上依然落后于人口老龄化和社会发展的要求，政策效率不高，特别是失能老年人、残疾老年人迫切需要的长期护理保险制度尚未建立，老年人长期护理费用没有制度保障来源。

在这样的大背景下，医疗结合的养老模式逐渐兴起。它将医疗服务技术与养老保障模式有效结合，将老年医疗健康服务放在首位，将养老机构与医院功能相结合，将生活照顾与康复关怀融为一体。有机构统计，从2013年到2017年，中国涉及&ldquo医疗结合&rdquo重点政策超过10项，在政策水平上得到了大力支持。